上层舆论 upper public opinion 国家机构管理社会生活的意见。[1]
是来自各级政府、各种意识形态部门的重要意见，不像一般公众舆论那样分散、杂沓,它反映国家意识形态，表现为社会的经济观、政治观与思想体系。
上层舆论往往通过新闻媒介向社会传达，在社会舆论中一般占有支配地位。
参考文献
| 1 | 童兵，陈绚等.新闻传播学大辞典[Z].北京：中国大百科全书出版社，2014. |
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