《俄罗斯联邦通信法》

《俄罗斯联邦通信法》Russian Federal Communications Act 俄罗斯国家杜马1995年1月20日通过，2月26日由俄罗斯联邦总统叶利钦批准公布。后经全面修改，2003年7月7日颁布俄罗斯联邦新通信法。共11章69条，宗旨是保护接受通信服务的用户，以及在通信领域从事活动的经济实体的利益。第七章“通信服务”和第九章“通信服务用户的权利保护”专门对通信企业和通信用户的权利义务关系予以规范。新通信法对于用户权益的保护是从两个不同的角度来规范的，一是直接规定用户享有的权利;二是直接规定通信业务经营者的义务，间接保护用户的权益。该法规定了通信业务经营者应当履行的义务:^[1]

(1)根据俄罗斯联邦法律、国家标准、所发放许可证规定的技术要求，以及有关提供通信服务协议规定的条件，向用户提供通信服务。

(2）通信业务经营者应创造条件，保障残疾人能够无障碍地进入面向用户的通信工作场所,包括提供通信服务的座位。

(3）为向通信服务的用户提供关于本网络现有码号资源方面的信息，通信业务经营者有义务建立免费的信息查询服务系统，以及根据经济成本在有偿的基础上提供本网络用户号码信息，以便有关单位组织出版电话手册或建立自己的信息查询服务系统。所提供用户如果为自然人，其有关号码信息在收人参考手册和信息查询服务系统数据库前，必须征得用户本人的同意后方可实施。

(4)通信业务经营者有义务保证用户全天候无偿使用紧急拨叫服务业务，紧急服务的项目清单由俄罗斯联邦政府确定。该法规定，在俄罗斯联邦境内，通过通信和邮政网络进行传递的来往信函、电话谈话、邮件、电报和其他通信内容的秘密性受到保护。所有通信业务经营者均有义务保守通信秘密。该法还对用户信息受保护、服务结算与应对欠费、申诉和索赔等做出了规定。2013年4月23日，俄国家杜马信息政策和信息技术及通信委员会提交了通信法修正案，11月初获总统普京签署成为法律，于2014年1月1日起正式实施。修正案对2003年7月7日通过的联邦通信法第44条进行增补，对行政违法法典第29条、第30条进行修补。修订的主要内容包括:第一，严格市场准入，禁止街头游商任意买卖手机卡;第二，固化经营场所。经营销售点必须在固定场所内，禁止在不符合规定的流动性销售点或服务台销售手机卡;第三，严格合同存查。手机卡销售必须实行实名制的书面合同销售，在销售手机卡时，工作人员必须与用户签订服务合同，登记用户的真实信息，并在签署合同后10天内将副本或复印件送达运营商备查。第四,制定处罚标准。主要针对销售人员，目的是减少手机欺诈犯罪行为，维护普通民众的利益。