有组织的、自觉的舆论行为。由组织从多种意见、观点中选择出来并作为宣传主张有计划地提出来。
舆论中的公众意见、民意和政府意见的传播互动。
公民或公众意识、 精神、愿望和意志的总括,是社会舆论意识现象的主导部分。