持舆论来自人民的切身要求、又能维护人民切身利益的舆论观的舆论学派。与理想舆论学派相对立。以张发渔、邹韬奋为代表。
违背民意,把少数人的意见通过反复宣传强加于公众,无中生有地产生一种原来没有的、普遍的虚假意见。